Seit 2018 dürfen Händler keinen PayPal-Aufpreis verlangen – das Bundeskartellamt sieht darin ein Risiko für alle Kundinnen und Kunden.
Das Wichtigste in Kürze
- Das Bundeskartellamt hat PayPal am 11. November 2026 seine vorläufige rechtliche Einschätzung mitgeteilt: Das seit 2018 geltende Verbot von Extra-Gebühren für PayPal-Zahlungen könnte den Wettbewerb einschränken.
- Händler dürfen Kundschaft, die mit PayPal bezahlt, laut diesem Verbot keinen separaten Aufpreis berechnen – PayPal setzt das nach Angaben der Behörde auch durch.
- Die Behörde befürchtet, dass Händler ihre höheren PayPal-Kosten stattdessen in alle Produktpreise einrechnen – zulasten sämtlicher Kundinnen und Kunden, nicht nur jener mit PayPal.
- Eine abschließende Entscheidung gibt es noch nicht; PayPal kann sich zu den Vorwürfen äußern. Das Verfahren läuft bereits seit Januar 2023.
Das Bundeskartellamt sieht im PayPal-Verbot für Extra-Gebühren seit 2018 ein Wettbewerbsproblem. Händler könnten ihre höheren PayPal-Kosten stattdessen in alle Produktpreise einrechnen – zulasten sämtlicher Kundinnen und Kunden.
Betroffen ist praktisch jeder Online-Einkauf in Deutschland: PayPal gehört zu den meistgenutzten Bezahldiensten im Internet. Wie viele Händler das Verbot bislang eingehalten haben und wie hoch die PayPal-Gebühren im Einzelnen ausfallen, nennt die Behörde in ihrer Mitteilung nicht – sie spricht nur allgemein von vergleichsweise hohen Kosten für Händler.
Was das Bundeskartellamt PayPal vorwirft
Seit 2018 verbietet PayPal in seinen Vertragsbedingungen Händlern, die den Dienst anbieten, eine separate Gebühr für Zahlungen per PayPal zu verlangen. Laut Bundeskartellamt setzt PayPal dieses Verbot auch tatsächlich durch und kann Geschäftsbeziehungen zu Händlern beenden, die dagegen verstoßen. Das Verfahren gegen PayPal läuft bereits seit dem 23. Januar 2023.
Am 11. November 2026 teilte die Behörde PayPal ihre vorläufige rechtliche Einschätzung mit: Das Verbot könnte den Wettbewerb zwischen Zahlungsdienstleistern beeinträchtigen, etwa weil es günstigeren oder neueren Anbietern erschwert, Kundschaft zu gewinnen. Geprüft werden mögliche Verstöße gegen das Kartellverbot (Paragraf 1 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen, GWB, und Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, AEUV) sowie Marktmachtmissbrauch (Paragrafen 19 und 20 GWB, Artikel 102 AEUV). Eine endgültige Entscheidung ist damit noch nicht getroffen.
„Gleichzeitig ist PayPal für Händler vergleichsweise teuer. […] Unser Ziel ist ein funktionierender Wettbewerb zwischen den verschiedenen Zahlungsdienstleistern.“
Andreas Mundt, Präsident des Bundeskartellamtes
Laut Behörde ist PayPals Marktanteil unter den Online-Bezahlverfahren „sehr hoch“ im Vergleich zu anderen Anbietern. Eine Stellungnahme von PayPal selbst lag zum Zeitpunkt der Pressemitteilung noch nicht vor; das Unternehmen hat nun Gelegenheit, sich zu äußern.
Warum das für alle teuer werden kann
Der ökonomische Kern des Vorwurfs: Dürfen Händler PayPal-Nutzerinnen und -Nutzern keinen Aufpreis berechnen, müssen sie die höheren PayPal-Kosten irgendwo unterbringen – in der Praxis meist über den allgemeinen Verkaufspreis. Das trifft dann auch Kundschaft, die mit Überweisung, Lastschrift oder Rechnung bezahlt und mit PayPal nichts zu tun hat.
Hinzu kommt laut Berichterstattung zur Mitteilung ein zweiter Effekt: Weil PayPal-Zahlungen für Kundschaft nirgends teurer erscheinen als andere Verfahren, fehlt ein Anreiz, auf günstigere Alternativen umzusteigen. Für den Wettbewerb zwischen Bezahldiensten ist genau diese fehlende Preistransparenz nach Einschätzung der Wettbewerbshüter ein Problem.
Was beim Bezahlen heute schon gilt
Grundsätzlich dürfen Händler in Deutschland schon jetzt Extra-Gebühren für bestimmte Zahlungsarten verlangen, solange sie damit nicht mehr als ihre tatsächlichen Kosten decken. Gesetzlich ausgeschlossen sind solche Aufschläge aber für SEPA-Überweisungen, SEPA-Lastschriften und für Zahlungen mit gängigen Verbraucher-Kreditkarten – diese Zahlungswege müssen kostenlos bleiben. Für PayPal gilt derzeit das vertragliche Aufschlagverbot von PayPal selbst, nicht eine solche gesetzliche Ausnahme.
Checkliste für Online-Einkäufe
- Beim Bezahlvorgang genau hinschauen, ob für PayPal, Kreditkarte oder andere Verfahren ein Aufpreis ausgewiesen wird.
- Bei mehreren kostenlosen Zahlungsarten im Shop die günstigste für die eigenen Bedürfnisse wählen, nicht automatisch die gewohnte.
- Das Verfahren ist noch nicht abgeschlossen – eine kurzfristige Änderung der PayPal-Bedingungen ist derzeit nicht absehbar.
- Wer eine spätere Entscheidung verfolgen will, findet Updates auf der Themenseite des Bundeskartellamts zu Zahlungsdiensten.
Bis eine endgültige Entscheidung vorliegt, ändert sich an den Zahlungsbedingungen bei PayPal zunächst nichts. Wie lange das Verfahren noch dauert, hat das Bundeskartellamt nicht mitgeteilt.
Häufige Fragen
Muss ich jetzt mehr zahlen, wenn ich mit PayPal bezahle?
Nein, nicht direkt. Das Verfahren richtet sich gegen das Verbot, PayPal-Zahlungen zu verteuern – es führt nicht automatisch zu neuen Gebühren für Kundinnen und Kunden.
Was wirft das Bundeskartellamt PayPal konkret vor?
Das seit 2018 geltende vertragliche Verbot, wonach Händler keinen separaten Aufpreis für PayPal-Zahlungen verlangen dürfen. Nach vorläufiger Einschätzung der Behörde könnte das den Wettbewerb zwischen Zahlungsdienstleistern beeinträchtigen.
Ist die Entscheidung schon endgültig?
Nein. Es handelt sich um eine vorläufige rechtliche Einschätzung. PayPal kann dazu Stellung nehmen, bevor das Bundeskartellamt entscheidet.
Dürfen Händler für andere Zahlungsarten Aufpreise verlangen?
Für SEPA-Überweisungen, SEPA-Lastschriften und gängige Verbraucher-Kreditkarten ist das gesetzlich ausgeschlossen. Für andere Verfahren sind Aufschläge erlaubt, solange sie die tatsächlichen Kosten des Händlers nicht übersteigen.
Quellen und Stand
- Bundeskartellamt: „Bundeskartellamt: PayPal könnte Wettbewerb zwischen Zahlungsdiensten behindern“, Pressemitteilung vom 11.11.2026
Recherche- und Datenstand: 13. November 2026.
Transparenzhinweis: Bei Recherche, Strukturierung und Erstellung dieses Beitrags kamen KI-gestützte Werkzeuge zum Einsatz. Die verwendeten Quellen sind im Artikel aufgeführt. Die Veröffentlichung erfolgt erst nach manueller redaktioneller Freigabe.
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