Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia podrían entrar en la zona de roaming sin recargos de la UE, aunque todavía no hay fecha
Lo más importante
- La Comisión Europea abrió el 6 de noviembre de 2026 negociaciones bilaterales de «roaming sin recargos» con seis socios de los Balcanes Occidentales.
- Para quienes viajan, de momento no cambia nada: no hay fecha común de entrada en vigor y la tarifa nacional española no se aplica automáticamente en esos seis países.
- Antes de incorporarse, cada socio debe adoptar, aplicar y supervisar de forma efectiva todas las normas europeas de itinerancia.
Llamar, enviar mensajes y usar datos móviles en los Balcanes Occidentales sin recargos de itinerancia: ese objetivo ha dado un paso más. La Comisión Europea negocia ahora con Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia. Para el próximo viaje, eso todavía no es un salvoconducto gratuito. Mientras los acuerdos no estén cerrados y las normas aplicadas, sigue valiendo lo que diga la tarifa de cada operador.
La noticia es, sobre todo, una perspectiva para futuros viajes, contactos familiares y desplazamientos de trabajo, no un cambio de tarifa inmediato. Quien viaje ahora a uno de esos seis países debe comprobar el destino en la tarifa o en la aplicación de su operador: Movistar, Vodafone, Orange y Digi/MásMóvil, entre otros, siguen tratando los Balcanes Occidentales como zona fuera de la UE a todos los efectos de precio.
Seis negociaciones en lugar de una ampliación inmediata
La Comisión Europea comunicó el 6 de noviembre que ha abierto negociaciones con los seis socios. La base es una decisión del Consejo de la Unión Europea del 4 de junio de 2026: el Consejo autorizó entonces las conversaciones, y la correspondiente Decisión (UE) 2026/1329 designa a la Comisión como negociadora.
Se trata de acuerdos sectoriales independientes con Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, vinculados a los acuerdos de estabilización y asociación ya existentes con cada país. Los seis procesos pueden avanzar a ritmos distintos: del anuncio conjunto no se deduce que todos los países vayan a incorporarse el mismo día.
«Roam like at home» significa, en esencia, que quien viaja puede usar llamadas, SMS y datos móviles en las mismas condiciones de precio que en su tarifa nacional. En la UE rige este principio desde 2017. Según la Comisión, el mismo régimen incluye también a Islandia, Liechtenstein y Noruega, y desde el 1 de enero de 2026, a Ucrania y Moldavia.
Lo que rige hoy para quien viaja desde España
La página oficial de preguntas frecuentes sobre consumo del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 explica que, fuera de la zona UE/EEE y de los países ya incorporados, los precios dependen del operador, por lo que conviene consultarlos antes de viajar. Los Balcanes Occidentales no forman parte, de momento, de esa zona regulada.
Entre operadores móviles de la UE y de los Balcanes Occidentales ya existe un acuerdo voluntario sobre precios de datos más bajos. El Regional Cooperation Council describe topes de precio para al menos un producto ofrecido a una amplia base de clientes: desde 2026, un gigabyte en una de esas ofertas debería costar menos de 14 euros, y desde 2028, menos de 9 euros. No es una garantía general para cualquier tarifa española, y los operadores pueden aplicar la rebaja mediante paquetes de viaje específicos u otros modelos de tarifa.
Quien solo vea en su contrato el aviso habitual de «roaming incluido en la UE» no debe dar por hecho que eso cubre los Balcanes Occidentales. Tampoco una tarifa plana española hace gratuita una llamada hecha desde España hacia Serbia o Albania: esas llamadas son conexiones internacionales desde la red española, no itinerancia. La itinerancia empieza cuando el móvil se conecta a una red extranjera.
Los pasos que aún faltan
Antes de la incorporación, los seis socios deben adoptar y aplicar por completo la normativa europea de itinerancia. Según el Consejo y la Comisión, eso incluye no solo los precios al cliente final, sino también los topes a las tarifas que se cobran entre operadores y las reglas de entrega de llamadas. Las autoridades de cada país deben demostrar además que pueden vigilar y hacer cumplir esas normas.
La Comisión evalúa después si se cumplen los requisitos. Una vez cerrados los acuerdos y verificada la adaptación, corresponde al Consejo decidir la ampliación de la zona de roaming. Solo con esa apertura de mercado en vigor podrán los clientes de la UE llamar, enviar SMS y usar datos en el país socio sin recargos de itinerancia, y viceversa.
Este orden explica por qué la Comisión no da una fecha: lo que se negocia no son solo compromisos políticos, sino límites técnicos de precio, competencias de supervisión y procedimientos para la aplicación continuada. Para quien viaja, lo que cuenta al final es la entrada en vigor real, no el inicio de las conversaciones.
Qué comprobar antes del viaje
Lista práctica
- Consultar la zona del país: comprobar en la app, la tarifa o el área de clientes a qué zona de precio pertenece el país de destino concreto.
- Comparar precio de datos y paquetes: un bono de datos puede ser más barato que la facturación por megabyte. Vigilar duración, volumen y renovación automática.
- Atender al límite de gasto: leer el SMS que el operador envía al conectarse a la red extranjera; indica los precios vigentes para esa estancia.
- Revisar la selección de red: en zonas de frontera, el móvil puede conectarse a la red de un país vecino. Si el precio no está claro, conviene elegir la red manualmente o desactivar el roaming de datos.
Para navegación, billetes o mensajería puede ser útil guardar mapas, billetes y documentos importantes con wifi antes de salir. Quien valore una SIM local o una eSIM debería comprobar la verificación de identidad, la validez, el volumen de datos y posibles límites de punto de acceso (hotspot). Una oferta local no es automáticamente más barata que un paquete de viaje ya incluido en la tarifa.
Por qué «roam like at home» tampoco es una tarifa plana sin límites
Incluso tras una futura incorporación, seguirían rigiendo las salvaguardas del roaming europeo. El Reglamento (UE) 2022/612 sobre itinerancia permite a los operadores aplicar una política de uso razonable, la llamada regla de fair use, para evitar que una SIM barata se use de forma permanente y mayoritaria en otro país. En paquetes de datos grandes o abiertos, el volumen utilizable en el extranjero puede estar limitado.
La página de consumo del Gobierno de España recuerda que, dentro del roaming ya vigente en la UE, el principio es usar la tarifa nacional «dentro de los límites de uso razonable», sin fijar en esa página un umbral concreto de datos, llamadas o mensajes; esos límites figuran en las condiciones de cada operador. Numeración especial, servicios de valor añadido y conexiones por redes de barco o satélite pueden quedar, además, fuera de las reglas habituales de roaming.
Para la ampliación a los Balcanes Occidentales será decisivo qué reglas rijan en el momento de la entrada en vigor y cómo se apliquen en los seis países socios. Solo entonces podrá saberse, para un contrato concreto, qué volumen de datos está disponible sin recargo.
Preguntas frecuentes
¿Puedo usar ya mi tarifa española sin recargo en los Balcanes Occidentales?
No de forma automática. Las negociaciones han empezado, pero no hay fecha de entrada en vigor. Lo que determina el precio son la zona del país y las condiciones de su operador.
¿Qué países podrían incorporarse?
Se negocia con Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia.
¿Se incorporarán los seis países a la vez?
No está garantizado. La UE lleva negociaciones bilaterales independientes, y cada socio debe adoptar, aplicar y supervisar las normas de forma efectiva. Los procesos pueden tardar tiempos distintos.
¿Afecta esto a una llamada hecha desde España hacia los Balcanes Occidentales?
El roaming se refiere al uso de una tarifa española dentro de una red extranjera. Una llamada hecha desde España hacia otro país es una conexión internacional y puede seguir facturándose aparte.
Su experiencia
¿Qué tarifas o paquetes de viaje se ha encontrado al viajar a los Balcanes Occidentales? Cuéntenos su experiencia y el operador en los comentarios.
Fuentes y fecha
- Comisión Europea: apertura de las negociaciones, 6 de noviembre de 2026
- Comisión Europea: preguntas y respuestas sobre roaming
- Consejo de la Unión Europea: autorización de las negociaciones, 4 de junio de 2026
- Decisión (UE) 2026/1329 del Consejo
- Reglamento (UE) 2022/612 sobre itinerancia
- Regional Cooperation Council: reducción voluntaria de precios de roaming UE-Balcanes Occidentales
- Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030: preguntas frecuentes sobre roaming en la UE
Fecha de la investigación y los datos: 7 de noviembre de 2026.
Nota de transparencia: en la investigación, la estructuración y la redacción de este artículo se emplearon herramientas asistidas por IA. Las fuentes utilizadas figuran en el artículo. La publicación se realiza solo tras la aprobación editorial manual. Traducción y adaptación para España del original en alemán de Tendencias en la Red.
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