Das EU-Parlament hat die Reform am 20. Oktober 2026 mit 652 zu 2 Stimmen angenommen; als EU-Mitglied gelten die neuen Regeln in Österreich direkt ab 23. Oktober 2027.
Das Wichtigste in Kürze
- Das EU-Parlament hat am 20. Oktober 2026 mit 652 zu 2 Stimmen bei 8 Enthaltungen schärfere Regeln zur Durchsetzung der Fahrgastrechte beschlossen.
- Als EU-Mitgliedstaat gelten die neuen Regeln in Österreich unmittelbar – sobald der Rat der EU zugestimmt hat und die Verordnung im Amtsblatt veröffentlicht ist.
- Wer über ein Reisebüro oder eine Buchungsplattform gebucht hat, soll bei einer erstattungspflichtigen Annullierung künftig auch die Vermittlungsgebühr zurückbekommen.
- In Österreich ist für die Durchsetzung bereits heute die Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte (APF) zuständig – für alle Verkehrsmittel.
Das EU-Parlament hat die Fahrgastrechte für Flug-, Bahn-, Bus- und Schiffsreisen verschärft. Weil Österreich EU-Mitglied ist, gelten die neuen Regeln hier unmittelbar, sobald sie in Kraft treten – anders als etwa in der Nicht-EU-Schweiz.
Was der Beschluss konkret vorsieht und wer sich in Österreich bei einem Streitfall zuständig ist, erklärt dieser Beitrag.
652 zu 2 Stimmen: Die Abstimmung im Überblick
Das Europäische Parlament hat am Dienstag, dem 20. Oktober 2026, laut einer Pressemitteilung des EU-Parlaments mit 652 Ja- gegen 2 Nein-Stimmen bei 8 Enthaltungen für eine Verordnung zur besseren Durchsetzung der Fahrgastrechte gestimmt. Berichterstatter ist Matteo Ricci von der sozialdemokratischen Fraktion S&D aus Italien. Die Regeln betreffen laut Parlament alle vier grossen Verkehrsmittel – Flugzeug, Bahn, Bus und Schiff – und EU-weit rund 13 Milliarden Reisen pro Jahr.
Mit dem Plenumsbeschluss ist das Gesetzgebungsverfahren noch nicht abgeschlossen: Der Rat der EU muss der Verordnung noch zustimmen. Laut Parlament sollen die neuen Regeln danach ab dem 23. Oktober 2027 gelten.
Erstattung auch über Reisebüro und Buchungsportal
Im Kern geht es um eine Lücke, die Reisenden bislang oft Geld gekostet hat: Wer einen Flug nicht direkt bei der Airline, sondern über ein Reisebüro oder eine Online-Buchungsplattform gekauft hat, bekam bei einer erstattungspflichtigen Annullierung häufig nur den reinen Ticketpreis zurück – nicht aber zusätzliche Vermittlungsgebühren. Künftig soll auch die Vermittlungsgebühr erstattet werden: Die Fluggesellschaft überweist den vollen Betrag innerhalb von sieben Tagen an den Vermittler, der ihn innerhalb weiterer sieben Tage an den Fahrgast weiterleiten muss.
Dazu kommen einheitliche EU-Formulare für Erstattungs- und Entschädigungsanträge sowie mehr Kontrollrechte für nationale Behörden, die künftig auch ohne vorherige Beschwerde aus eigener Initiative prüfen dürfen.
„Wir stellen die Rechte unserer Bürgerinnen und Bürger über die Gewinne der Fluggesellschaften.“
Matteo Ricci, Berichterstatter (Fraktion der Progressiven Allianz der Sozialdemokraten, Italien)
Was das für Österreich bedeutet
Weil Österreich Mitglied der Europäischen Union ist, wird diese Verordnung nach ihrem Inkrafttreten unmittelbar geltendes Recht – ohne eigenes österreichisches Umsetzungsgesetz, wie es bei einer EU-Richtlinie nötig wäre. Das unterscheidet die Lage in Österreich von Nicht-EU-Staaten wie der Schweiz, die eine solche Verordnung nicht automatisch übernehmen.
Verbindlich ist die Reform aber erst, wenn auch der Rat der EU zugestimmt hat und die Verordnung im Amtsblatt veröffentlicht wurde. Für Buchungen, die vor dem Geltungsbeginn am 23. Oktober 2027 abgeschlossen werden, gilt zunächst weiter das bisherige Recht.
Zuständig: die Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte
Für die Durchsetzung von Fahrgastrechten ist in Österreich bereits heute die Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte (APF) zuständig – anders als in Deutschland, wo diese Aufgabe je nach Verkehrsmittel auf mehrere Stellen verteilt ist, bündelt die APF Beschwerden zu Flug-, Bahn-, Bus- und Schiffsreisen bei einer einzigen Behörde. Sie vermittelt zwischen Reisenden und Transportunternehmen und kann bei Verstössen auch Verwaltungsstrafen verhängen.
Mit den neuen EU-Kontrollrechten dürfte die APF künftig auch ohne vorherige Beschwerde aus eigener Initiative Prüfungen bei Transportunternehmen einleiten können.
Checkliste: Was jetzt schon feststeht – und was nicht
- Das Plenum des EU-Parlaments hat zugestimmt – der Rat der EU muss die Verordnung noch annehmen.
- In Österreich gilt die Verordnung nach ihrem Inkrafttreten direkt, ohne eigenes Umsetzungsgesetz.
- Die Höhe der bestehenden Entschädigungssummen bei Verspätung oder Annullierung ändert dieser Beschluss nicht.
- Zuständig bleibt die Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte (APF).
Häufige Fragen
Gelten die neuen Regeln schon jetzt in Österreich?
Nein. Das EU-Parlament hat zugestimmt, aber der Rat der EU muss die Verordnung noch annehmen. Erst nach Veröffentlichung im Amtsblatt sollen die Regeln ab dem 23. Oktober 2027 gelten – dann automatisch auch in Österreich.
Braucht Österreich ein eigenes Gesetz dafür?
Nein. Als EU-Verordnung gilt der Beschluss nach Inkrafttreten unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, also auch in Österreich – anders als eine EU-Richtlinie, die erst in nationales Recht umgesetzt werden müsste.
Wer ist in Österreich bei Streitfällen zuständig?
Die Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte (APF) – für Flug-, Bahn-, Bus- und Schiffsreisen gleichermassen.
Ändern sich auch die Entschädigungssummen bei Verspätung?
Dazu trifft dieser Beschluss keine Aussage. Es geht um die Durchsetzung bestehender Rechte – etwa Erstattungswege, Formulare und Kontrollrechte –, nicht um die Höhe der Entschädigungssummen selbst.
Quellen und Stand
- Europäisches Parlament: „Reisende bekommen mehr Rechte bei Verspätungen und Ausfällen“, Pressemitteilung vom 20. Oktober 2026 (IPR48252).
- Agentur für Passagier- und Fahrgastrechte (APF).
Recherche- und Datenstand: 12. November 2026.
Transparenzhinweis: Bei Recherche, Strukturierung und Erstellung dieses Beitrags kamen KI-gestützte Werkzeuge zum Einsatz. Die verwendeten Quellen sind im Artikel aufgeführt. Die Veröffentlichung erfolgt erst nach manueller redaktioneller Freigabe.
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