Novi pravilnici uz Zakon o tržištu toplinske energije uvode doplatu i korekcijski faktor 3 za stanove bez razdjelnika topline.
Najvažnije ukratko
- Od 1. rujna 2026. vlasnici stanova bez razdjelnika topline ili kalorimetra plaćaju mjesečnu naknadu od 0,50 eura po m² grijane površine (čl. 19. Pravilnika o načinu raspodjele i obračunu troškova, NN 140/2025).
- Dodatno se potrošnja tih stanova pri obračunu množi korekcijskim faktorom 3 – suvlasnici ga mogu odlukom promijeniti na vrijednost između 2,5 i 3,5 (čl. 8. i 9. istog Pravilnika).
- Suvlasnici zgrada moraju do 30. kolovoza 2026. donijeti nove odluke o načinu raspodjele troškova; do tada vrijedi faktor 3 kao zadana vrijednost (čl. 26.).
- Za razliku od njemačkog prava, gdje zakašnjeli najmodavac daje stanarima pravo na umanjenje računa, hrvatski propis tereti izravno stanove bez mjerila – doplatom i trostrukim obračunom.
Hrvatska od 1. rujna 2026. uvodi doplatu od 0,50 eura po m² mjesečno za stanove priključene na centralno grijanje koji nemaju razdjelnik topline ili kalorimetar. Dodatno im se potrošnja pri obračunu množi korekcijskim faktorom 3, osim ako suvlasnici zgrade odluče drukčije.
Pravilo proizlazi iz dva provedbena pravilnika Ministarstva gospodarstva, objavljena 14. studenoga 2025. u Narodnim novinama, kojima se razrađuje izmijenjeni Zakon o tržištu toplinske energije (NN 67/2025) – hrvatsku prenesbu izmijenjene Direktive (EU) 2023/1791 o energetskoj učinkovitosti.
Dok njemačka Heizkostenverordnung mjeri neispunjavanje propisa kao pravo stanara na kraćenje računa, hrvatski model radi obrnuto: tko nema mjerilo, plaća više, ne manje. Tko je odgovoran za ugradnju i tko snosi dodatni trošak, odlučuju sami suvlasnici u odluci o načinu obračuna.
Obveza: što propisuje izmijenjeni zakon
Prema čl. 17. i 33. Zakona o tržištu toplinske energije (pročišćen izmjenama NN 67/2025 od 9. travnja 2025.), vlasnici zgrada priključenih na centralni sustav grijanja moraju svakom stanu osigurati razdjelnik topline ili zaseban toplinski brojilo, a ti uređaji moraju biti daljinski očitljivi. Zakon time prenosi zahtjeve izmijenjene Direktive (EU) 2023/1791 o energetskoj učinkovitosti u hrvatsko pravo.
Tehničke pojedinosti – koji uređaji vrijede kao sukladni, kako se povezuju sustavi za daljinsko očitavanje i kada se zamjenjuju postojeći razdjelnici – uređuje poseban Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije (NN 140/2025). On ne propisuje jedinstven rok za zamjenu svih postojećih uređaja u zgradi: prema čl. 30. st. 2., novi tehnički zahtjevi za postojeće sustave vrijede tek kada se stari razdjelnik zamjenjuje novim nakon isteka njegova roka valjanosti – dakle postupno, a ne odjednom do jednog datuma kao u Njemačkoj. Instalateri postojećih sustava za daljinsko očitavanje moraju pristupne podatke predati unutar tri mjeseca od stupanja Pravilnika na snagu (čl. 30. st. 3.).
Doplata i faktor 3: što plaćaju stanovi bez mjerila
Financijske posljedice uređuje Pravilnik o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju (NN 140/2025). Dva su mehanizma:
- Naknada za poticanje učinkovitosti grijanja: 0,50 eura po m² grijane površine mjesečno za korisnike bez razdjelnika ili kalorimetra te u drugim slučajevima iz čl. 18. st. 1. (čl. 19. st. 1.). Iznos se od 1. veljače 2027. godišnje usklađuje s harmoniziranim indeksom potrošačkih cijena (čl. 19. st. 2.).
- Korekcijski faktor 3: ukupna potrošnja stana bez razdjelnika množi se faktorom 3 pri raspodjeli troškova (čl. 8. st. 4. i čl. 9. st. 4.) – suvlasnici ga odlukom mogu odrediti između 2,5 i 3,5 (čl. 8. st. 5. i čl. 9. st. 5.). Za kalorimetre vrijedi isti zadani faktor 3, s rasponom 3,1 do 5 (čl. 10. st. 2. i st. 4.).
Odluči li se cijela zgrada protiv razdjelnika i ostane na obračunu prema površini, korekcijski faktor otpada – mjesečna naknada od 0,50 eura po m² ipak ostaje (čl. 18.). Oba pravila – čl. 4. do 20. Pravilnika o raspodjeli – stupaju na snagu 1. rujna 2026. (čl. 28.).
Model: stan od 60 m² bez razdjelnika topline
- Grijana površina: 60 m²
- Naknada za poticanje učinkovitosti grijanja: 60 m² × 0,50 €/m² = 30 € mjesečno
- Na godinu: 30 € × 12 = 360 €
Riječ je samo o novoj naknadi – iznos je izravno propisan čl. 19. Pravilnika i ne ovisi o stvarnoj potrošnji. Učinak korekcijskog faktora 3 na konačni račun dodatno ovisi o udjelu potrošnje u ukupnom trošku grijanja zgrade, koji suvlasnici utvrđuju odlukom, pa ga nije moguće iskazati jednim univerzalnim iznosom u eurima.
Energetski institut Hrvoje Požar u studiji iz 2017. procijenio je da razdjelnici topline uz praćenje potrošnje mogu donijeti uštede do 35 posto u odnosu na obračun isključivo prema površini stana – što je, uz doplatu, glavni argument zakonodavca za uvođenje mjerila.
Rokovi: rujan 2026. i kolovoz 2026.
Dva su datuma ključna. Suvlasnici zgrada moraju do 30. kolovoza 2026. donijeti nove odluke o načinu raspodjele troškova grijanja; do donošenja nove odluke vrijede dosadašnja pravila, a nakon toga – ako suvlasnici ništa ne odluče – zadani korekcijski faktor 3 (čl. 26. st. 2. i 3.). Od 1. rujna 2026. na snagu stupaju i doplata, i faktor, i ostala pravila raspodjele iz čl. 4. do 20. Pravilnika (čl. 28.).
Predsjednik Udruge predstavnika suvlasnika stambenih zgrada Zagreba Zdravko Vladanović upozorio je da bi jesenski navali narudžbi mogle nastati liste čekanja kod ovlaštenih instalatera, te savjetovao suvlasnicima da ugovore ugradnju razdjelnika na vrijeme i provjere reference izvođača prije potpisivanja ugovora.
Usporedba s Njemačkom
Njemačka Heizkostenverordnung propisuje da vlasnici zgrada do 31. prosinca 2026. moraju zamijeniti sve stare, nedaljinski očitljive razdjelnike i brojila – inače stanari imaju pravo umanjiti svoj udio u računu za grijanje za do 6 posto. Hrvatski propis slijedi istu europsku direktivu, ali djeluje suprotnim smjerom: ne daje korisniku pravo na umanjenje računa zbog propusta vlasnika, nego tereti stan bez mjerila dodatnom naknadom i trostrukim obračunom potrošnje. Zajedničko je polazište – ista EU Direktiva o energetskoj učinkovitosti – ali provedba i financijski učinak za krajnjeg korisnika bitno se razlikuju.
Popis za provjeru: što sada napraviti
- Suvlasnici: provjeriti ima li stan razdjelnik topline ili kalorimetar i je li uređaj daljinski očitljiv – podatak obično stoji na posljednjem obračunu ili kod upravitelja zgrade.
- Ako razdjelnika nema, zatražiti od upravitelja sazivanje skupštine suvlasnika radi odluke o ugradnji prije 30. kolovoza 2026., kako bi se izbjegla doplata od 1. rujna 2026.
- Prije potpisivanja ugovora s instalaterom provjeriti reference i rokove izvođenja – jesenski navali narudžbi mogu produljiti čekanje.
- Provjeriti u odluci suvlasnika koju je vrijednost korekcijskog faktora (2,5 do 3,5, odnosno 3,1 do 5 za kalorimetre) zgrada odabrala umjesto zadanog faktora 3.
Tko je u nedoumici primjenjuje li se iznimka za njegovu zgradu, detalje o izuzećima i prijelaznim pravilima nalazi u tekstu oba pravilnika u Narodnim novinama; opća uprava zgrade ili ovlašteni upravitelj dužni su obavijestiti suvlasnike o donesenoj odluci i primijenjenom faktoru.
Česta pitanja
Od kada vrijedi doplata za stanove bez razdjelnika topline?
Od 1. rujna 2026., kada stupaju na snagu čl. 4. do 20. Pravilnika o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju (NN 140/2025). Iznos je 0,50 eura po m² grijane površine mjesečno (čl. 19.).
Koliko iznosi korekcijski faktor i tko ga može promijeniti?
Zadani faktor je 3 – potrošnja stana bez razdjelnika množi se tim brojem pri raspodjeli troškova. Suvlasnici zgrade mogu odlukom odrediti vrijednost između 2,5 i 3,5 za razdjelnike, odnosno 3,1 do 5 za kalorimetre (čl. 8., 9. i 10. Pravilnika).
Postoji li u Hrvatskoj rok za zamjenu svih starih razdjelnika, kao u Njemačkoj?
Ne, ne postoji jedinstven rok za sve zgrade. Prema Pravilniku o tehničkim zahtjevima (NN 140/2025, čl. 30.), novi tehnički zahtjevi za postojeće uređaje vrijede tek kada se stari razdjelnik zamjenjuje novim nakon isteka njegova roka valjanosti – zamjena je, dakle, postupna.
Što moraju suvlasnici učiniti do 30. kolovoza 2026.?
Donijeti novu odluku o načinu raspodjele i obračuna troškova grijanja sukladno novom Pravilniku. Dok ta odluka ne bude donesena, vrijede dosadašnja pravila, a nakon roka – bez nove odluke – zadani korekcijski faktor 3 (čl. 26.).
Jeste li kao suvlasnik ili stanar već dobili obavijest o ugradnji razdjelnika topline ili o novoj naknadi? Podijelite svoje iskustvo u komentarima.
Izvori i datum
- Ministarstvo gospodarstva: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije (NN 67/2025), 9. travnja 2025., čl. 17., 33. i 33a.
- Ministarstvo gospodarstva: Pravilnik o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju (NN 140/2025), 14. studenoga 2025., osobito čl. 8., 9., 10., 18., 19., 26. i 28.
- Ministarstvo gospodarstva: Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun troškova toplinske energije (NN 140/2025), 14. studenoga 2025., osobito čl. 3., 30. i 31.
- Energetski institut Hrvoje Požar: studija o uštedama uz razdjelnike topline, 2017. (navedeno prema izvještaju tportal.hr, 2. svibnja 2026., koji donosi i izjavu Zdravka Vladanovića, Udruga predstavnika suvlasnika stambenih zgrada Zagreba)
- Za usporedbu: Bundesministerium der Justiz / Bundesamt für Justiz (Njemačka): Heizkostenverordnung (HeizkostenV) (na njemačkom), §§ 5 i 12.
Datum istraživanja i podataka: 7. studenoga 2026.
Napomena o transparentnosti: pri istraživanju, strukturiranju i pisanju ovog članka korišteni su alati potpomognuti umjetnom inteligencijom. Korišteni izvori navedeni su u članku. Objava slijedi tek nakon ručnog uredničkog odobrenja. Članak je länderfassung izrađena na temelju izvornog njemačkog članka na Mrežni trendovi, istražena za Hrvatsku; aufmacher je nova karta s hrvatskim podacima, izrađena od istog Pixabay fotografije kao njemačko izdanje.
Podijeli članak
